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    歐盟木材法規(guī)EUTR認(rèn)證介紹,盡職調(diào)查要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和減輕程序
    時(shí)間:2023-08-15    來(lái)源:江蘇驗(yàn)廠(chǎng)之家    關(guān)注: 267

            歐盟木材法規(guī)EUTR認(rèn)證簡(jiǎn)介

            EUTR是英文European Union Timber Regulation的縮寫(xiě),名為:歐盟木材法規(guī)No.995/2010。這是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī),2013年3月開(kāi)始生效,對(duì)經(jīng)營(yíng)者和貿(mào)易商開(kāi)始實(shí)施。

            法規(guī)要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù),即木材不是來(lái)自非法采伐的森林,因此要求每一個(gè)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行記錄制度,進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”程序,以最大限度得減少來(lái)源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

            可以是他們自己已經(jīng)建立的制度,或者是由第三方制定的制度。所有相關(guān)的記錄必須保存5年,如果需要的話(huà)還必須提供合格的證據(jù)。

            歐盟木材法規(guī)要求運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行盡職調(diào)查(DDS)。木材合法性的盡職調(diào)查即對(duì)木材和木制品采購(gòu)等活動(dòng)采取負(fù)責(zé)任的管理方式,盡可能確保木材來(lái)源的合法性,以減少將非法采伐木材或包含非法采伐木材的木制品投放到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。盡職調(diào)查包括三方面的要求: 

            信息收集—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

            1 信息收集:

            A、對(duì)供應(yīng)商及供應(yīng)產(chǎn)品的信息收集:包括供應(yīng)商的法律信息、產(chǎn)品品名、樹(shù)種、來(lái)源地、對(duì)國(guó)際公約的遵守承諾, 承諾不濫砍濫伐等等。

            B、對(duì)供應(yīng)鏈的詳細(xì)情況進(jìn)行收集:對(duì)供應(yīng)鏈上的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的合法采伐、運(yùn)輸、交易信息進(jìn)行收集,直至追溯到林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的上述信息。例如,歐盟進(jìn)口商進(jìn)口一批木制家具,該進(jìn)口商需要收集如下供應(yīng)鏈信息:1.供應(yīng)商信息表和供應(yīng)商聲明。2.供應(yīng)鏈信息收集及供應(yīng)鏈圖的繪制: 

            2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

            在取得的信息收集的基礎(chǔ)上首先進(jìn)行信息評(píng)估與分類(lèi),然后對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面:

            1.是否合法采伐

            2.供應(yīng)鏈?zhǔn)欠窈弦?guī)

            3.物料處理中的混料風(fēng)險(xiǎn)

            評(píng)估的結(jié)果分為:不可忽略的風(fēng)險(xiǎn);可忽略的風(fēng)險(xiǎn)。 

            對(duì)于產(chǎn)品使用了可持續(xù)性認(rèn)證或合法性認(rèn)定的第三方認(rèn)證的原料,例如FSC認(rèn)證,PEFC認(rèn)證、或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具了DDS證書(shū)的,可以歸為可忽略的風(fēng)險(xiǎn),但仍需要進(jìn)一步驗(yàn)證信息。 

            對(duì)于結(jié)論為不可忽略的風(fēng)險(xiǎn)的原料,則須進(jìn)行進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

            3 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

            對(duì)評(píng)為不可忽略的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的供應(yīng)商和供應(yīng)產(chǎn)品要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,最大限度地降低從非法采伐來(lái)源地來(lái)的木材的風(fēng)險(xiǎn):

            ●確定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的行為;

            例如,要求供應(yīng)商補(bǔ)充資料;進(jìn)行樹(shù)種鑒定;到供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、要求供應(yīng)商停止采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源木材等等。 

            ●實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施;

            ●評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效性; 

            4 處罰措施

            歐盟對(duì)違反木材法規(guī)的行為規(guī)定了處罰措施。處罰方式有罰款、行政處罰,以風(fēng)險(xiǎn)大小不同而不同。

            從2013年實(shí)施歐盟法規(guī)至今,歐盟主管機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布了多起處罰案例。在此簡(jiǎn)列一二以示警醒。

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            風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)減輕程序

            風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審程序基于木材合法性的現(xiàn)有定義,主要關(guān)注以下幾個(gè)重要因素:

            1.確保供應(yīng)鏈上的所有公司依法注冊(cè)并得到授權(quán)處理相關(guān)活動(dòng),比如森林管理,木材加工,貿(mào)易。

            2.確保供應(yīng)鏈上的所有公司已經(jīng)支付了相關(guān)的稅費(fèi)和特許權(quán)使用費(fèi)。

            3.確保森林經(jīng)營(yíng)者有合法的權(quán)利進(jìn)入森林區(qū)域或土地并進(jìn)行商業(yè)化管理。

            4.確保森林經(jīng)營(yíng)者有合法的權(quán)利按照約定對(duì)特定樹(shù)種進(jìn)行采伐。

            風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審考慮了五種風(fēng)險(xiǎn),包括可忽略的,低度,中度,高度和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),并為每種風(fēng)險(xiǎn)程度制定了完全適用的風(fēng)險(xiǎn)減輕程序,確保進(jìn)行流暢,高效和節(jié)約成本的驗(yàn)證及/或檢驗(yàn)流程,以便確定森林,木材或木制品的合法來(lái)源。


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