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        歐盟木材法規(guī)EUTR認(rèn)證簡(jiǎn)介

        EUTR是英文European Union Timber Regulation的縮寫(xiě)，名為：歐盟木材法規(guī)No.995/2010。這是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī)，2013年3月開(kāi)始生效，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和貿(mào)易商開(kāi)始實(shí)施。

        法規(guī)要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù)，即木材不是來(lái)自非法采伐的森林,因此要求每一個(gè)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行記錄制度，進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”程序，以最大限度得減少來(lái)源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

        可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關(guān)的記錄必須保存5年，如果需要的話(huà)還必須提供合格的證據(jù)。

        歐盟木材法規(guī)要求運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行盡職調(diào)查（DDS）。木材合法性的盡職調(diào)查即對(duì)木材和木制品采購(gòu)等活動(dòng)采取負(fù)責(zé)任的管理方式，盡可能確保木材來(lái)源的合法性，以減少將非法采伐木材或包含非法采伐木材的木制品投放到市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。盡職調(diào)查包括三方面的要求： 

        信息收集—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

        1 信息收集：

        A、對(duì)供應(yīng)商及供應(yīng)產(chǎn)品的信息收集：包括供應(yīng)商的法律信息、產(chǎn)品品名、樹(shù)種、來(lái)源地、對(duì)國(guó)際公約的遵守承諾， 承諾不濫砍濫伐等等。

        B、對(duì)供應(yīng)鏈的詳細(xì)情況進(jìn)行收集：對(duì)供應(yīng)鏈上的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的合法采伐、運(yùn)輸、交易信息進(jìn)行收集，直至追溯到林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的上述信息。例如，歐盟進(jìn)口商進(jìn)口一批木制家具，該進(jìn)口商需要收集如下供應(yīng)鏈信息：1.供應(yīng)商信息表和供應(yīng)商聲明。2.供應(yīng)鏈信息收集及供應(yīng)鏈圖的繪制： 

        2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

        在取得的信息收集的基礎(chǔ)上首先進(jìn)行信息評(píng)估與分類(lèi)，然后對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面：

        1.是否合法采伐

        2.供應(yīng)鏈?zhǔn)欠窈弦?guī)

        3.物料處理中的混料風(fēng)險(xiǎn)

        評(píng)估的結(jié)果分為：不可忽略的風(fēng)險(xiǎn)；可忽略的風(fēng)險(xiǎn)。 

        對(duì)于產(chǎn)品使用了可持續(xù)性認(rèn)證或合法性認(rèn)定的第三方認(rèn)證的原料，例如FSC認(rèn)證，PEFC認(rèn)證、或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具了DDS證書(shū)的，可以歸為可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，但仍需要進(jìn)一步驗(yàn)證信息。 

        對(duì)于結(jié)論為不可忽略的風(fēng)險(xiǎn)的原料，則須進(jìn)行進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

        3 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

        對(duì)評(píng)為不可忽略的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的供應(yīng)商和供應(yīng)產(chǎn)品要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，最大限度地降低從非法采伐來(lái)源地來(lái)的木材的風(fēng)險(xiǎn)：

        ●確定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的行為；

        例如，要求供應(yīng)商補(bǔ)充資料；進(jìn)行樹(shù)種鑒定；到供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、要求供應(yīng)商停止采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源木材等等。 

        ●實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施；

        ●評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效性； 

        4 處罰措施

        歐盟對(duì)違反木材法規(guī)的行為規(guī)定了處罰措施。處罰方式有罰款、行政處罰，以風(fēng)險(xiǎn)大小不同而不同。

        從2013年實(shí)施歐盟法規(guī)至今，歐盟主管機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布了多起處罰案例。在此簡(jiǎn)列一二以示警醒。

        風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)減輕程序

        風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審程序基于木材合法性的現(xiàn)有定義，主要關(guān)注以下幾個(gè)重要因素：

        1.確保供應(yīng)鏈上的所有公司依法注冊(cè)并得到授權(quán)處理相關(guān)活動(dòng)，比如森林管理，木材加工，貿(mào)易。

        2.確保供應(yīng)鏈上的所有公司已經(jīng)支付了相關(guān)的稅費(fèi)和特許權(quán)使用費(fèi)。

        3.確保森林經(jīng)營(yíng)者有合法的權(quán)利進(jìn)入森林區(qū)域或土地并進(jìn)行商業(yè)化管理。

        4.確保森林經(jīng)營(yíng)者有合法的權(quán)利按照約定對(duì)特定樹(shù)種進(jìn)行采伐。

        風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審考慮了五種風(fēng)險(xiǎn)，包括可忽略的，低度，中度，高度和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，并為每種風(fēng)險(xiǎn)程度制定了完全適用的風(fēng)險(xiǎn)減輕程序，確保進(jìn)行流暢，高效和節(jié)約成本的驗(yàn)證及/或檢驗(yàn)流程，以便確定森林，木材或木制品的合法來(lái)源。